分析为何大多市民热衷于屋顶平改坡工程
2015/11/13 13:43:44 点击：
为什么会有那么多居民们总是热衷于楼顶“平改坡”呢?我们来看一看，不能否认楼顶“平改坡”后会有很多的好处，比如说楼顶“平改坡”了以后下雨楼顶就不积水了，很大程度上缓解了楼顶层漏水的问题，而且还能增加顶楼的保温和隔热，还有个最主要的好处就是好看，从空中拍下来的照片就好像都是新楼一样，对市容市貌是一个提升等等。但它也会带来诸如借机违法加层、增加城市建设改造拆迁成本、对楼体造成安全隐患等负面影响。就我市的情况来讲，上世纪八、九十年代以前建的房子，80%以上平顶楼顶建成几年后，都出现了漏水问题，有的甚至相当严重。笔者认为造成市民平改坡工程施工的原因主要有以下几方面：
一是房屋顶部防水、隔热等设计不合理，居民有合理要求。我市原先修建的居民住宅楼，绝大多数为平顶设计，防水隔热处理方法简单，寿命较短，后期重复修缮投资数额及频率较大，受害居民早已无力负担，客观上造成居民不得不进行彻底有效的改造。二是维修基金不到位。按照相关规定来讲，建筑物楼顶归全楼住户共有，解决楼顶的防水和隔热问题，应由全体住户按比例缴纳维修基金后共同承担维护费用。而在实际生活中，因管理不规范，维修基金收缴难度大，房顶补漏缺乏足够资金而导致无法实施。除顶楼住户外，其他住户因未受到直接损失而无人愿意承担该笔费用。三是顶层住户寻求利益平衡进行增高修建。顶楼住户的防水、隔热问题无法解决，因漏水给自己造成的损失无人过问，还得自己负担维修费用，他们会在心理上无法接受，所以他们会在做防水、隔热的过程中擅自增加墙体高度，形成一定的使用功能，来弥补自己的损失，以寻求心理和经济上的平衡。四是利益驱动导致增高修建。目前，房地产市场火爆，房价节节攀升，“修一平米就是好几千”，当事人从思想上就有违法建设的意愿。建成后既可解决防水、隔热问题，又能带来一定收益，那加层增高建设就不足为奇了。作为底层的住户，一是担心加层增高对楼体本身的安全造成影响问题；二是见顶楼得利“眼红”，心里不平衡，那阻挠、举报不断也就不足为奇了。从而使加顶修建“平改坡”陷入一个奇怪的尴尬境地。
一是房屋顶部防水、隔热等设计不合理，居民有合理要求。我市原先修建的居民住宅楼，绝大多数为平顶设计，防水隔热处理方法简单，寿命较短，后期重复修缮投资数额及频率较大，受害居民早已无力负担，客观上造成居民不得不进行彻底有效的改造。二是维修基金不到位。按照相关规定来讲，建筑物楼顶归全楼住户共有，解决楼顶的防水和隔热问题，应由全体住户按比例缴纳维修基金后共同承担维护费用。而在实际生活中，因管理不规范，维修基金收缴难度大，房顶补漏缺乏足够资金而导致无法实施。除顶楼住户外，其他住户因未受到直接损失而无人愿意承担该笔费用。三是顶层住户寻求利益平衡进行增高修建。顶楼住户的防水、隔热问题无法解决，因漏水给自己造成的损失无人过问，还得自己负担维修费用，他们会在心理上无法接受，所以他们会在做防水、隔热的过程中擅自增加墙体高度，形成一定的使用功能，来弥补自己的损失，以寻求心理和经济上的平衡。四是利益驱动导致增高修建。目前，房地产市场火爆，房价节节攀升，“修一平米就是好几千”，当事人从思想上就有违法建设的意愿。建成后既可解决防水、隔热问题，又能带来一定收益，那加层增高建设就不足为奇了。作为底层的住户，一是担心加层增高对楼体本身的安全造成影响问题；二是见顶楼得利“眼红”，心里不平衡，那阻挠、举报不断也就不足为奇了。从而使加顶修建“平改坡”陷入一个奇怪的尴尬境地。
但从实际的情况看，彻底解决好居民住宅楼顶防漏问题难度很大，在全省乃至全国都是一个难题，最好的防水措施还是“平改坡”，其他的措施都只能是暂时的防漏手段。现在新建的楼房大都设计为坡顶，“平改坡”已成为对过去楼房设计的一种校正。所以，目前出现的居民楼楼顶“平改坡”现象是老百姓的合理需求，我们理应鼓励和支持。但如何进行正确的引导和规范是问题的关键所在。早在几年前，市政府曾下文鼓励进行“穿衣戴帽”，但并未形成一套行之有效的操作办法，实施起来标准不一、困难重重。作为行政执法局来讲，查处违法乱搭乱建行为是法律赋予的重要职责，区分“平改坡”和楼顶违建的重要标准就是看当事人是否取得了相关的规划和建设许可手续，如果未经批准而擅自建设就会被视为违法建设行为进行查控。
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